岳市安〔2023〕3号

 

岳阳市安全生产委员会

关于印发2023年全市安全生产重点联系

督导工作方案的通知

 

各县市区安委会，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、屈原管理区、南湖新区安委会，市安委会有关成员单位：

   《2023年全市安全生产重点联系督导工作方案》已经市安委会领导同意。现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

岳阳市安全生产委员会

2023年2月10日

 

2023年全市安全生产重点联系督导工作

方  案

 

为全面贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和市委、市政府关于安全生产工作的系列决策部署，严格落实属地党政领导责任，全面压实企业主体责任、部门监管责任，始终保持高压、严管、力督态势，确保各项工作落地见效，根据市安委会的统一安排，由市安委办组织开展为期一年的安全生产重点联系督导工作（以下简称督导工作），特制定方案如下：

一、总体要求

深刻吸取近期市内外发生的事故（件）教训，紧紧围绕打好安全生产翻身仗这一重大政治任务，切实增强政治敏锐性，更加突出重点地区和重点行业领域，更加突出排查治理重大风险隐患，更加突出推动各地发现问题、层层压紧压实责任，推动解决实际问题，有效防范较大及以上事故发生，全力保障人民群众生命和财产安全，维护全市社会大局稳定。

二、分组安排和重点督导内容

组成13个重点联系督导组（以下简称督导组），由市安委会有关成员单位副处级领导干部任组长，相关成员单位派员参加，每组负责一个县市区（以下简称对口县市区），对安全生产风险隐患突出行业、企业实施重点督导（分组安排见附件），同时负责对口县市区所在市州面上和重点时段的安全生产工作督导。督导主要突出以下内容：

    （一）政府层面。重点督导各地学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况；上级关于安全生产决策部署的贯彻落实情况；县乡两级履行“打非治违”责任情况；重点行业领域监管执法情况，着力解决部分地区安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患排查不彻底、监管执法宽松软、全民安全素养不高等问题。

（二）重点行业层面。重点督导以下行业领域：

危险化学品领域：组织开展第二轮“消地”协作重大危险源联合督导检查情况；对涉及氯化、重氮化、氟化、过氧化等危险化工工艺企业开展专家指导服务暨“回头看”情况；推进大型油气储存基地气体检测、紧急切断、视频监控、雷电预警“四个系统”建设情况等。

道路水上交通领域：持续推进道路交通顽瘴痼疾整治情况；打击非法运营、“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾驶）等非法行为情况；农村道路客运安全、隐患排查治理及基础设施建设情况；客运站场和运输车辆管理以及渡口、码头安全管理情况；“两站两员”队伍建设情况等。

消防领域：高层建筑、大型商业综合体、厂房仓储、劳动密集型企业等高风险场所消防安全整治情况；违规使用醇基燃料、电动车进楼入户、堵塞消防车通道、违规动火动焊等问题隐患专项治理情况等。

城镇燃气领域：各地燃气入户检查率、执法处罚率和工商用户燃气报警器安装率情况；城市燃气管道老化更新改造情况；燃气管道占压隐患排查整治情况等。

建筑施工领域：持续推进居民自建房专项整治情况；深入推进建筑施工安全生产专项整治情况；建筑工地安全管理情况等。

工贸烟花爆竹领域：钢铁、铝加工和涉爆粉尘企业重大事故隐患“清零”回头看行动开展情况；有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷、金属熔融等重点领域整治情况；打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为情况。

非煤矿山领域：非煤矿山整顿关闭情况；头顶库、尾矿库治理及销号闭库情况；非煤矿山企业安全监管情况等。

特种设备领域：气瓶、客运索道、压力容器、观光电梯、玻璃栈桥、大型游乐设施等重点设备检测检验和执法检查情况等。

文化旅游领域：旅行社旅游租车管理情况；高风险旅游体育项目的安全监管情况。

渔业、校车、民爆、铁路、民航等行业领域安全监管情况一并纳入督导范围。

三、主要任务

(一)深入调研排查。深入一线走访调查，摸清对口县市区安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，面对面听取职工群众的意见；对于群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问题，要逐一登记，分类造册并紧盯不放，切实督促整改。

(二)加强工作指导。对上述重点行业领域，指导帮助对口县市区结合实际制定和完善专项整治方案，明确工作重点和主攻方向，细化责任和措施，扎实推进“打非治违”和专项整治工作。同时，加强对有关职能部门、乡镇（街道）和企业的督导检查，对工作责任和措施落实不到位的，要及时督促整改。

(三)协调解决问题。督促对口县市区将“打非治违”和专项整治纳入党委和政府议事日程；帮助协调解决整治工作中存在的主要矛盾和问题；提出工作建议，指导对口县市区健全完善有关制度机制和政策措施，建立健全长效机制。凡是职责范围内能够解决的问题，要努力帮助解决；涉及全局的重大问题，要主动向上级反映，寻求解决办法。

(四)推广先进经验。将督导与安全生产发展示范创建、宣传教育等其它基层基础工作有机结合，及时总结典型做法，形成可复制推广的经验。

四、有关要求

（一）提高政治站位。参与督导的市安委会有关单位要强化抓好安全生产督导工作的政治担当，把做好督导工作作为防范遏制较大及以上事故、实现“三坚决两确保”目标的关键抓手，将督导工作摆上重要议事日常，及时研究和协调解决重大突出问题。

（二）提高督导实效。督导工作自3月份启动，各督导组组长单位要认真制订工作方案，确定专人负责联络沟通和情况汇总，原则上每月赴对口地区指导督促工作不少于1次。各督导组要坚持明查与暗访相结合，紧盯风险隐患突出的行业领域，紧盯重点企业、重点部位、重点环节，开展有针对性的督导检查，针对督导中发现的新情况、新问题，要及时研究部署，提出具有针对性的措施，确保督导工作取得实效。

(三)强化督导问责。切实加强对突出问题整改工作的督促检查，狠抓问题的整改到位。要实行严格的安全生产工作责任追究制，凡是工作不力、推诿扯皮、走过场的，及时通报当地党委政府并依法依规追责问责。

(四)严明工作纪律。督查组要严格执行党中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，注重“四不两直”，切实减轻基层负担，不召开大规模的工作汇报会、座谈会，严格控制书面资料和表册填报，坚持实事求是，真督实查、务求实效。

各督导组应每月将工作进展情况报市安委办；对督导发现的重大问题隐患以及需要市直有关部门协调解决的重大问题，随时报市安委办。（联系人：陈栎匀  联系电话：8788525；邮箱：xtk8788525@163.com）

附件：2023年全市安全生产重点联系督导工作分组表