岳市安办〔2023〕 号

　　岳阳市安全生产委员会办公室

　　关于2023年1-5月份全市生产经营性

　　安全事故情况的通报

　　各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市安委会各成员单位，中央、省属驻岳企业：

　　现将2023年1-5月份全市生产安全事故情况通报如下：

　　一、各类生产安全事故情况

　　2023年1-5月，全市共发生各类生产安全事故15起、死亡17人,与去年同期相比，事故减少45起、死亡减少39人，同比分别下降75%、69.6%。未发生较大及以上事故，与去年持平。

　　5月份，共统计录入事故3起、死亡3人。其中，5月分别发生1起工商贸其他事故、1起建筑施工事故和1起生产经营性道路运输事故；经与市交警支队核实，补录2月份生产经营性道路运输事故1起、死亡1人。

　　（一）行业领域事故情况：

　　1-5月，化工、烟花爆竹、金属非金属矿山、冶金机械八行业、水上交通、渔业船舶、农业机械等行业领域均未接报事故。

　　道路运输领域：按照应急部门统计口径，生产经营性道路运输事故11起、死亡12人（涉电动车、二轮摩托车的8起），同比分别下降76.6%、72.1%；按照交通部门统计口径，属于我市的交通运输行业事故2起、死亡2人，其他均为过境车辆事故。

　　建筑施工领域：发生2起，死亡2人，同比均下降60%。具体是：2月8日，华容县插旗镇注北村专业合作社一建设项目施工过程中发生一起高处坠落事故，造成1人死亡；5月4日，云溪区绿色化工高新区长岭片区一施工工地内，一名钢筋工在石油焦仓进行高处作业时发生高空坠落，造成1人死亡。

　　工商贸其他领域：发生2起，死亡3人，同比分别下降60%、40%。具体是：2月25日，汨罗市高新区鑫祥碳素制品有限公司厂区内一烟囱坍塌，造成2死2伤；5月8日，临湘市发达陶瓷有限责任公司在屋面检修作业时发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。4月28日，接到1起群众反映平江县一地下矿山探矿点涉嫌瞒报事故的投诉举报，经调查核实，举报内容基本属实，目前该事故平江县人民政府正在调查中。

　　（二）各县市区事故情况：

　　13个县市区均未发生较大生产安全事故，但先后发生云溪区“1·05”一氧化碳中毒、汨罗市“1·21”车辆意外坠塘两起较大非生产经营性事故。

　　各县市区生产安全事故情况具体如下：

　　汨罗市：2起，死亡3人，同比分别下降77.78%、62.5%。

　　岳阳县：2起，死亡3人，同比分别下降80%、70%。

　　平江县：1起，死亡1人，同比分别下降92.86%、91.67%。

　　临湘市：2起，死亡2人，同比均下降50%。

　　湘阴县：2起，死亡2人，同比均下降60%。

　　云溪区：2起，死亡2人，同比均下降33.33%.

　　华容县：1起，死亡1人，同比均下降66.67%。

　　经开区：2起，死亡2人，同比均持平。

　　南湖新区：1 起，死亡1人，同比均持平。

　　岳阳楼区、新港区、君山区、屈原管理区未发生生产经营性安全事故。

　　二、形势分析

　　今年以来，在市委市政府坚强领导下，全市各级各部门按照“打好安全生产翻身仗”工作部署，狠抓各项安全防范措施的落实，全市安全生产形势总体保持平稳，未发生较大及以上事故，事故起数和死亡人数同比大幅“双下降”。但是，随着经济社会发展加力加速，生产经营建设活动日益繁忙，人流物流车流加速流动，加之季节性雷雨大风天气频繁，给安全防范工作带来更大挑战。

　　近期，省内外典型事故多发频发：化工方面：山东省10天内先后发生淄博峻辰新材料有限公司“4·29”火灾事故、山东聊城中化集团鲁西化工双氧水生产区“5·1”爆炸火灾事故、济宁长兴塑料助剂公司“5·8”蓄热式热力焚化炉打火引燃苯酐储罐事故；辽宁盘锦继“1·15”浩业化工烷基化装置维修过程发生重大泄漏爆炸事故后，北方沥青股份有限公司再次发生40万吨加氢装置“5·21”氢气泄漏着火事故。道路运输方面：5月以来，道路运输较大事故起数远高于前期水平，我省今年发生了3起涉及到30人以上的客车倾翻事故，虽未造成人员死亡，但需高度警惕。4月25日，娄底新化三轮摩托车因制动失效且驾驶人操作失误导致车辆碰撞高速公路高架桥桥墩造成6人死亡。5月7日，陕西榆林市一辆搭载38名外出团建教师的双层客车，在行驶中与一标有限高3米的桥梁底部发生碰撞，造成2死2伤。5月16日，湖北恩施州狮子关景区内，一辆金杯商务车在网红浮桥公路上行驶时坠入河中，造成5死3伤。消防安全方面：今年先后发生河北沧州“3.27”火灾、浙江武义“4.17”厂房火灾、北京“4.18”长峰医院住院部火灾，造成重大人员伤亡；近期，高层建筑和商业综合体公共设施火灾再敲警钟，接连发生山西吕梁湫河花苑住宅电缆井“5.7”较大火灾事故、山西吕梁冠宇钟楼佳园电表箱“5.8”较大火灾事故、北京昌平区禧乐汇商场烟道“5.8”火灾事故、浙江杭州酒店皇冠大酒店电缆井“5.14”火灾事故、长沙望城区“5.27”高星物流园仓库火灾事故。

　　以案为鉴，举一反三，结合当前时段特点分析，当前我市面临的主要安全风险有：1.企业生产方面，随着经济社会恢复加速加力，企业生产经营活动进入旺季，特别是以合作、试验形式开展生产经营建设活动以及新材料、新工艺大量投入运用，安全监管易出现盲区死角，安全防范工作面临更大风险挑战。2.文旅市场方面，当前旅游市场加快复苏，特别是高考结束、暑假来临，将出现大批学生出游，同时，我市还将举办第四届旅游大会、龙舟节等文旅活动，各类景区景点游客密集，拥堵、踩踏、火灾风险增加；同时，水上浮桥、河道露营、步步惊心、悬崖秋千、围炉煮茶、翼装飞行等各类网红打卡项目、高风险游乐设施高强度运行，事故风险增大，必须保持高度警惕。3.道路交通方面，陆路、水路流量大幅增加，危货、物流持续高位运行，客货车肇事风险突出，特别是货车日夜不休，“多拉快跑”，安全风险随之增加，另外校车超载超速、不按规定线路行驶等问题也需引起高度警惕。4.消防安全方面，商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、宗教寺庙场所等日渐火爆，人员密集，火灾风险增大；“厂中厂”“园中园”普遍存在建筑材料耐火等级低，安全疏散、消防设施、装修材料达不到标准和规范，存在潜在安全隐患。5.涉水安全方面，气温回暖，水位上涨，钓鱼、打渔现象增多，引发溺水事件风险增加；同时学生溺亡进入高发期，学生安全管理丝毫不容懈怠。6.防汛抗灾方面，进入夏季，雷电大风强对流天气过程频繁，给危化、尾矿库等企业生产经营、道路水上运输、建筑工地施工等安全防范带来更大挑战；同时短临强降雨诱发山洪、地质灾害、城市内涝、中小河流水位陡涨等风险增大。

　　三、工作建议

　　一要深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念。各级党委要认真学习长沙“4·29”事故调查报告，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步树牢安全发展理念，时时对标对表，自觉校正偏差，切实把安全生产工作摆在突出位置，纳入重要日程，真正把安全防范责任、措施落到实处。要加强近期典型事故的剖析研判，举一反三分析点上线上面上风险隐患，真正找准问题根源，切实提升防控风险消除隐患的能力，抓紧抓实各环节防范措施，不断提高重点行业领域本质安全水平。

　　二要聚焦隐患排查整治，有力有序有效推进。要聚焦重大事故隐患排查整治重点任务，把握“切实提高发现问题意愿和解决问题能力”的目标要求，坚持“严实细、快准狠、勤新紧”工作要求和“多暗访、勤通报、常督促、严执法”工作方法，严格按行动步骤、时间节点推进判定标准培训学习、企业自查自纠重大隐患、专家深度参与检查指导、挂牌督办重大隐患等工作，确保活动实效。

　　三要开展安全月活动，切实筑牢人民防线。各地各部门要以“人人讲安全、个个会应急”为主题，以“打好安全生产翻身仗”为主线，持续深入开展线上线下有力度、有亮点、有成效的安全宣传教育活动。要结合安全宣传“五进”，组织学校师生在6月份举办一次安全防范主题班会，共同阅读一本安全应急科普读本；以乡镇为单位开展一次农机安全技能培训和摩托车“带帽”行动整治；推动社区开展一次消防安全自查；组织开展一次“敲门行动”，号召家庭开展一次安全隐患排查；监督推动行业领域企业绘制一张以高风险岗位为重点的逃生路线图，切实提升全民安全防范意识和自救互救技能，筑牢人民防线。

　　四要突出“四预”机制落实，有效应对自然灾害。当前正值雨水集中期，有关行业部门要严格落实汛期值班值守制度，密切关注天气变化，做好预报、预警、预演、预案，打好灾害防范提前量；特别要高度关注短时强降雨可能诱发的山洪、地质灾害、城市内涝和中小河流水位陡涨风险，严格落实“隐患点＋危险区”双控、转移避险等行之有效的工作机制，守牢生命安全底线；同时，要严防旱涝急转，提前做好蓄水、保水准备。近段高温持续，也要切实防范森林火灾，确保万无一失。

　　岳阳市安全生产委员会办公室

　　2023年6月5日

　　（信息公开形式：依申请公开）