岳市安办〔2023〕号

　　岳阳市安全生产委员会办公室

　　关于2023年1月份全市生产经营性

　　安全事故情况的通报

　　各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市安委会各成员单位，中央、省属驻岳企业：

　　现将2023年1月份全市生产安全事故情况通报如下：

　　一、各类生产安全事故情况

　　2023年1月，全市未发生生产安全事故，事故起数同比减少15起，死亡人数同比减少13人。其中建筑施工事故同比减少2起，死亡人数同比减少2人；道路运输行业事故同比减少13起，死亡人数同比减少11人。

　　1月份虽未发生生产安全事故，但非生产经营性的亡人事件和森林火情火灾明显反弹。1月5日，云溪区云中北路一出租民房内5名人员因长时间轮流使用热水器导致一氧化碳中毒死亡；1月21日，汨罗市川山坪镇三姊村大塘组发生一起私家车倒车坠塘的意外事件，造成5人溺水死亡；1月23日临湘市忠防镇发生一起私家车相撞交通事故，造成2人死亡，6人受伤。

　　春节期间，我市森林火情火灾频发，1月份省森防办共发布我市林火卫星监测热点15个，其中，核实火情10起（均为焚烧秸秆、垃圾引起，未造成林木损失），森林火灾5起，具体是：1月28日岳阳县月田镇大界村村民因丧事燃放鞭炮引起火情，过火面积约1公顷；1月30日岳阳县张谷英镇风水村村民因祭祀燃放炮竹引发火情，过火面积约16.4公顷；1月30日，岳阳县月田镇稻田村村民因烧秸秆引发火情，过火面积约12公顷；1月27日平江县南江镇，1月28日汨罗市川山坪镇各发生1起森林火灾，5起火灾均未造成人员伤亡。

　　二、存在的问题

　　以上事件和森林火情火灾的发生，给全市安全生产工作造成被动，教训十分深刻，充分暴露以下问题：

　　一是安全宣传教育不到位。近年来，我市一氧化碳中毒、私家车亡人事件在冬春季节一再反复发生，始终未能得到有效遏制，主要原因是群众自身安全意识不强，安全常识缺乏所导致，但也暴露出部分地区对特殊时间节点的安全形势分析研判不足，发动基层网格员、志愿者力量不够，组织开展“敲门行动”不扎实，不善于借助新媒体、微信公众号等多种手段进行广泛宣传，对居民冬季用气、用电、防火、安全驾驶宣传教育警示和提醒不到位，未能有效筑牢人民安全防线。

　　二是城镇燃气隐患排查整治不到位。部分居民使用不带熄火保护装置的灶具、燃气热水器不按要求安装排烟管道、使用超期报废钢瓶等风险隐患仍然存在。部分属地在制定针对性的管控措施以及开展地毯式排查仍有遗漏，在提升居民燃气安全管理意识、安全用气技能水平以及开展燃气隐患排查整治力度不够，未真正将安全隐患消除在萌芽状态。

　　三是机动车驾驶人安全驾驶技能及安全意识薄弱。从2起道路交通事故（事件）原因分析来看，肇事驾驶员普遍存在驾驶技术不娴熟，遇突发情况操作处置不当，夜间低温天气行车超速、超载，转弯不减速导致避让不及时等现象。同时也反映出各级对节假日期间道路交通事故防控认识不足，特别是对安全标识标牌缺失、道路标识线模糊不清等事故隐患未及时排查整改。

　　四是农村道路安防设施不足。农村地区道路基础条件较差，大部分通村通乡道路狭窄，行人、非机动车、机动车混行，路况较为复杂；临水临崖临坎、急弯陡坡等路段缺乏广角镜、减速带、警示桩等配套的安全防护设施和警示标志，无法正确警告和提示驾驶员安全行车，潜在安全风险十分突出。

　　五是森林防火责任落实不力。部分地区思想认识存在偏差，对火源管控的严密性、工作的系统性和措施的协同性认识不足；森林火灾防控和移风易俗禁鞭禁炮工作管理存在漏洞，没有对防火期丧葬、祭祀等民俗用火进行管控，在责任落实、隐患排查、宣传教育等方面措施不得力，同时基础设施建设不完善，应急救援力量不足，灭火器材未按要求配齐等问题不同程度存在。

　　三、工作建议

　　一要坚决扛牢政治责任。春节期间，各地各有关部门单位严格按照市委、市政府统一部署，坚决扛起保安全护稳定的政治责任，确保了春节期间全市安全形势平稳有序，未发生生产安全事故。但当前正值年初开局，历来是安全防范重点时期，各地各有关部门务必引起高度警醒，深刻领会1月30日全市高质量发展推进大会精神，以开年就决战、开局即加速的姿态，全力以赴打好安全生产翻身仗、防范化解风险阻击仗，既强化治标、尽最大努力减少事故，又要适应高质量发展要求、加强源头把控综合治理。

　　二要严把复工复产安全关。今年企业普遍开工复工早，各地各有关部门要及时掌握各行业领域复产复工情况，严密组织实施复工复产。一是组织一次安全专题宣传。督促企业利用复工动员会、班前会、培训会开展安全宣传与警示教育，运用广播、报纸、电视、微信、抖音、村村响等开展复工复产安全宣传。二是组织一次安全专题培训。督促企业主要负责人有针对性扎实开展好“开工安全第一课”，提高员工的安全防范技能。三是组织一次全面安全检查，重点检查企业双重预防机制落实情况，严防带病复工复产，确保不安全不复工。四是组织一次安全督导。开展“四不两直”安全督导检查，严厉查处未经批准复工复产、未经隐患排查整治、未经安全审查批准盲目复工复产等行为。同时加强监管与服务，主动帮扶企业应对困难，安全顺利复工复产。

　　三要持续抓好专项整治。全市各级各部门单位要深刻吸取近期事件教训，全面传导压力，切实压实责任，紧盯危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸、建筑施工、道路交通、水上交通、城镇燃气、特种设备、消防安全、旅游安全、学生安全等重点行业。聚焦事故多发行业领域、产业园区等重点区域，扎实推进安全生产翻身仗专项整治行动，要坚持依法治安，强力监管执法，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。突出事故防控、防灾减灾、监管执法、隐患排查整治、打非治违等重点工作实行安全生产“一月一考核、一月一排名、一月一约谈”制度。

　　四要扎实做好森林防火和防灾减灾工作。当前森林防火进入特护期，各地各有关部门要深入贯彻落实省、市森林防灭火工作会议精神，坚持统一领导、协同联动、运转高效，扎实细致做好各项防范应对工作；要及时发布预报预警，提升民众防范意识；要下沉一线，深入森林火险高风险地区驻点督导，推动属地森林防灭火责任、措施到位，切实封住山、看住人、管住火。同时，密切关注天气发展变化，做好防低温、防汛备汛、防雷电等自然灾害防范准备工作，确保防灾减灾工作有力有序有效。

　　岳阳市安全生产委员会办公室

　　2023年2月7日

　　（信息公开形式：依申请公开）