| 岳阳市应急和安全生产委员会办公室
2025年度全市生产经营性安全事故情况的通报
各县市区应急和安全生产委员会，市应安委会各成员单位，中央、省属驻岳企业：
现将2025年度全市生产经营性安全事故情况通报如下：
一、各类生产经营性安全事故情况
2025年，全市共发生各类生产安全事故68起、死亡72人,与去年同期相比，事故起数减少20起、死亡减少24人，同比分别下降22.7%、25%。
其中，生产经营性道路运输事故44起，死亡47人，工商贸其他事故5起、死亡5人，工程建设事故9起、死亡10人，金属非金属矿山事故1起、死亡1人，其他事故9起，死亡9人。
（一）行业领域事故情况：
全年，化工、烟花爆竹、工贸八行业、铁路运输、水上运输、渔业农业等行业领域均未接报事故。
道路运输：按照应急部门统计口径，生产经营性道路运输事故44起、死亡47人，同比分别下降38.9%、39.8%；按照交通部门统计口径，属于我市交通运输行业事故20起、死亡22人，其他均为过境车辆事故。
工程建设：发生9起，死亡10人，同比分别上升125%、150%。①住房城乡建设领域：发生华容县章华镇治湖社区“5·9”自建房一般高处坠落事故、岳阳楼区岳阳市新辉房地产开发有限公司“5·25”一般高处坠落事故、君山区岳阳建设工程集团五好园区建设项目“12·19”一般高处坠落事故；②工程建设领域：发生临湘市安徽百中建设工程有限公司“4·29”一般高处坠落事故、云溪区湖南石化100万吨/年连续重整装置建设项目“8·5”一般受限空间窒息事故（系央企）、平江县湖南平江抽水蓄能电站项目“8·28”一般物体打击事故；③既有建筑装饰装修领域：发生屈原管理区岳阳市超常建筑劳务有限公司“10·17”一般高处坠落事故、岳阳县湖南通驰绿建科技有限公司“11·14”一般高处坠落事故、临湘市东恒建筑劳务有限公司“12·11”一般高处坠落事故。
工商贸其他：发生5起，死亡5人。发生岳阳楼区五里牌街道名豪国际俱乐部“4·18”一般高处坠落事故、汨罗市德柔防护（湖南）安全科技有限公司“5·7”一般坍塌事故、屈原管理区营田镇“5·26”一般物体打击事故、岳阳楼区岳阳鸿立机电设备有限公司“7·3”一般高处坠落事故、湘阴县湖南华鑫鸿达精密工业有限责任公司“9·3”一般物体打击事故。
其他事故：发生9起，死亡9人。发生岳阳楼区木里港管理处联东U谷产业园“1·22”一般高处坠落事故（系经开区企业）、平江县良益再生资源回收有限公司“4·8”一般物体打击事故、汨罗市东南双岸游泳馆“7·7”一般触电事故、经开区岳阳筑盛阀门管道有限责任公司“8·4”一般触电事故、云溪区陆城镇基隆村“7·18”一般火灾事故、岳阳楼区岳阳市壮壮户外运动有限公司岳阳楼区分公司“10·2”一般高处坠落事故、平江县第四人民医院“11·21”一般高处坠落事故、临湘市长沙华盛新能源科技有限公司“12·3”一般高处坠落事故、华容县鲇鱼须镇鲇鱼须社区“10·1”一般火灾事故。
（二）各县市区事故情况：
平江县：10起，死亡10人，同比均下降28.6%。发生工程建设领域事故1起，道路输运事故7起，其他事故2起。
岳阳县：5起，死亡5人，同比均下降37.5%。发生工程建设领域事故1起，道路运输事故4起。
湘阴县：8起，死亡8人，同比分别下降11.1%、33.3%。发生工商贸其他事故1起，道路运输事故7起。
华容县：3起，死亡3人，同比均下降40%。发生工程建设领域事故1起，道路输运事故1起、其他事故1起。
汨罗市：5起，死亡5人，同比均下降64.3%。发生工商贸其他事故1起，道路输运事故3起，其他事故1起。
临湘市：8起，死亡8人，同比分别下降42.9%、50%。发生工程建设领域事故2起，金属非金属矿山事故1起，道路运输事故4起，其他事故1起。
岳阳楼区：11起，死亡12人，同比分别上升9.1%、16.7%。发生工程建设领域事故1起，工商贸其他事故2起，道路运输事故7起、其他事故1起。
云溪区：4起，死亡5人，同比分别上升33.3%、66.7%。发生工程建设领域事故1起，道路运输事故2起，其他事故1起。
君山区：5起，死亡5人，同比均上升66.7%。发生工程建设领域事故1起，道路运输事故4起。
经开区：2起，死亡2人，同比均下降50%。发生其他事故2起。
新港区：2起，死亡4人，同比下降33.3%、上升33.3%。发生道路运输事故2起，其中1起较大事故（4·8道路运输事故）。
屈原管理区：4起，死亡4人，同比均持平。发生工程建设领域事故1起，工商贸其他事故1起，道路运输事故2起。
南湖新区：1起，死亡1人，无同比。发生道路运输事故1起。
二、全年事故盘点分析
2025年，在市委、市政府坚强领导下，各级各部门单位狠抓安全防范，事故总量、死亡人数降幅均下降20%以上，化工、烟花爆竹等高危行业保持零事故，彰显安全生产治本攻坚三年行动、安全强基固本攻坚的扎实成效。系统梳理全年工作，我市在安全防范工作上还存在以下问题：一是事故风险稳中有忧。工程建设领域事故起数和死亡人数成倍增长，成为年度安全工作的突出短板；岳阳楼区、云溪区等核心区域事故逆势上升，反映局部区域责任落实、监管效能存在短板；岳阳楼区作为中心城区，人员密集、产业多元，道路运输和工商贸事故占比达81.8%；云溪区、新港区作为工业集中区，工程建设、危化品相关事故占比超60%；以及企业年末赶工、安全投入压缩等因素，安全形势依然严峻复杂，“稳中有险、稳中有忧”特征明显。二是时段性、类型性事故规律显著。年末12月事故起数达8起（占全年12.5%），居各月份之首，主要集中在工程建设、道路运输领域，与年末赶工期、返乡出行高峰叠加、疲劳驾驶相关。农村地区道路运输事故占该领域总数的45.2%，主要与道路设施落后、车辆安全性能差相关；全年高处坠落事故共12起，居各类事故之首，涉及工程建设、工商贸、其他领域；物体打击、触电、坍塌事故分别占15.6%、9.4%、7.8%，均与企业现场安全管理不到位、操作规程不规范直接相关。三是根源性隐患未除。道路运输事故中，“两客一危一货”车辆事故占比47.6%，农村摩托车、电动车、三轮车无证驾驶、违法载人、疲劳驾驶等违法行为是主要诱因，且过境车辆事故占比达52.4%，跨区域协同管控难度大。工程建设领域9起事故中，高处坠落占66.6%（6起），受限空间窒息、物体打击各占11.1%（1起），主要集中在年末11-12月（3起），凸显赶工期、抢进度导致的违规作业问题；小散工程、既有建筑装饰装修事故占比达50%，反映低小散项目监管存在盲区。高层建筑火灾全年发生25起，占全市火灾总数的1.27%，虽未造成重大伤亡，但暴露消防设施瘫痪、通道占用、物业主体责任虚化等隐患，且主城区举高类消防车最大举升高度仅54米，无法覆盖18层以上高层建筑，应急救援能力滞后于城市发展。四是责任链条落实存在断点。部分地区、行业部门风险分析研判不够深入细致，推进安全生产治本攻坚三年行动、安全强基固本攻坚行动不平衡；一些部门单位“三管三必须”落实不到位，新兴行业监管“主动靠前一步”意识不足，“10・2”滑翔伞坠落事故就是典型，还有的在组织督导检查、监管执法时，存在看不到问题、查不出隐患的情况；今年发生的多起事故都暴露出企业主体责任落实不到位，安全管理流于形式甚至缺失，风险分级管控、隐患排查治理、全员安全教育培训等基础性工作悬空，加上受经济形势影响，部分企业经营困难、安全投入持续减少，各种因素叠加埋下了大量安全风险隐患。
三、工作建议
（一）聚焦重点领域，深化专项整治。紧盯道路运输、工程建设、消防安全及新兴行业领域靶向发力，道路运输领域重点强化“两客一危一货”车辆动态监控，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法行为；工程建设领域严格落实“禁止年末违法赶工”要求，推行小散工程“信息登记+风险分级+第三方巡查”管理模式；消防安全领域持续推进高层建筑重大隐患整治，2026年3月底前完成主城区126栋高层建筑消防设施全面检测，对瘫痪设施实行“一建筑一方案”整改；严查电动自行车违规停放充电、消防通道占用等顽疾；新兴行业领域建立“行业主管+综合监管”联合机制，明确户外拓展、滑翔伞等业态监管责任主体，制定安全运营规范和事故应急预案，全面填补监管盲区。同步强化校园建筑安全、城镇燃气、烟花爆竹等领域整治，严格落实烟花爆竹“双减”要求，严防事故反弹。
（二）压实各方责任，凝聚防控合力。扛牢属地管理责任，事故上升区域要成立安全整治专班，进行安全形势分析，对重大隐患实行挂牌督办、销号管理；其他区域要建立“红黑榜”通报制度，对连续3个月零隐患上报的乡镇（街道）进行复核，防止隐患漏报瞒报。压实部门监管责任，严格落实“三管三必须”，应急、消防、住建、交通等部门要开展联合执法，针对事故高发领域制定执法检查清单，将企业主要负责人履职、重大隐患整改等作为必查项；建立“监管+专家”联动机制，为中小企业提供免费安全诊断服务。强化企业主体责任，督促企业按规定足额提取安全生产费用；落实“岗前培训+定期复训+应急演练”全覆盖，特种作业人员持证上岗率达到100%；完善安全生产有奖举报和内部隐患报告机制，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。
（三）提升防控效能，夯实基层基础。优化隐患查治机制，构建“企业自查、部门检查、政府督查、专家诊查、群众举报”五位一体排查体系，参照重大事故隐患判定标准，细化各行业领域隐患排查清单，提高排查精准度；建立问题、责任、时限“三张清单”，对重大隐患实行“挂牌督办-整改落实-验收销号-回头看”全闭环管理，确保整改到位；在危化品企业、高层建筑、人员密集场所推广部署烟感、温感、电气火灾监测等智能终端，建立分级预警机制，实现隐患“早发现、早预警、早处置”；推动企业安全生产标准化建设，分行业制定管理体系标准；加强基层能力建设，健全乡镇（街道）、社区（村）安全管理组织，通过“线上培训+现场实操”方式提升隐患排查、宣传教育、应急处置能力；补充高层建筑、地下空间救援所需的举高消防车、破拆工具等装备，提升基层应急救援效能；建立部门间数据共享、台账互通机制，打破“信息孤岛”，实现监管协同联动。
（四）强化宣传值守，筑牢安全防线。深化安全宣传“五进”活动，采用“线上+线下”融合模式，线上依托融媒体中心、微信公众号、抖音等平台，制作发布典型事故案例警示短片、安全知识科普短视频，扩大宣传覆盖面；线下组织专家、网格员深入企业、农村、社区、学校、家庭，开展专题讲座、现场咨询、应急演练等活动，重点聚焦老幼病残等特殊群体和企业“关键少数”，普及逃生自救技能。严格值班值守制度，落实领导在岗带班和重要岗位24小时值班要求，值班人员须经专业培训合格后方可上岗；严格突发事件信息报送制度，规范报送流程和时限，杜绝迟报、谎报、瞒报现象。强化督查问责力度，采取“四不两直”方式，对各地各部门专项整治推进、重大隐患整改、责任落实等情况开展专项督查；对执法宽松软虚、查不出问题的单位和个人通报曝光，对发生责任事故的实行“一案双查”，既追究企业主体责任，也倒查监管责任，以严督实查倒逼责任落实。
岳阳市应急和安全生产委员会办公室
2026年1月5日
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