岳市安办函〔2016〕80号
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市安委会各成员单位，有关企业：
现将《安全生产事故警示》（2016年第7号）印发给你们，请认真吸取事故教训，严格落实事故防范措施，切实抓好当前安全生产工作，坚决遏制较大以上事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
附件：安全生产事故警示（2016年第7号）
岳阳市人民政府安全生产委员会办公室
2016年9月6日
附件：
安全生产事故警示（2016年第7号）
2016年8月28日19时30分左右，我市华容县三封寺镇金盆村发生一起较大道路交通事故，事故造成4人死亡。据初步调查，是驾驶员走亲戚作客后自驾私家车在村道上行驶过程中，冲入村道旁水塘，导致事故发生。
2016年9月8日上午6时40分左右，我市湘阴县湘滨镇云集小学内发生一起校车安全事故，造成一名小学生当场死亡。事故初步暴露出，校车运营方未落实安全生产主体责任，管理不到位，校车司机安全意识淡薄、缺乏责任感，当地政府、相关部门对校车运营安全存在监管漏洞。
当前正值省、市换届期间，各级各部门要认真吸取近期事故教训，举一反三，切实采取有效措施，遏制类似事故发生。
一、前三年9月份全国部分及市内典型事故情况
（一）市外三起典型事故如下：
1、2014年9月22日15时15分许，醴陵市浦口南阳出口鞭炮烟花厂工人在仓库区收集晾晒的“谷壳炸药”时发生重大爆炸事故，造成14人死亡、45人受伤，直接经济损失1669.86万元。事故的直接原因是工人违规在粗糙的水泥地面上制造、晾晒“谷壳炸药”，违规使用带有铁丝扎捆的竹扫帚和钉有铁钉的“竹齿耙”收集“谷壳炸药”时摩擦起火燃爆，其热辐射引燃晾晒在周边的“小礼花”和储存药物爆炸，继而点燃其它工房的产品、药物并传爆，导致重大人员伤亡和财产损失。调查发现，企业安全生产主体责任不落实，突出表现在：擅自改变库房用途，超人员、超药量、超许可范围组织生产；多股东独立组织生产，没有统一的安全管理制度和措施，日常安全管理混乱；安全培训教育不到位，从业人员安全意识薄弱，不具备从事高危行业的技能。有关部门和地方政府履责不力，主要表现在：日常监管措施不力，对企业安全生产许可证到期仍长期违法违规组织生产处理不到位，对“三超一改”行为打击处置不力；核发安全生产许可证过程中把关不严，实地审查工作不到位等。经调查认定，12名责任人被追究刑事责任、18名责任人被党纪政纪处分。
2、 2015年9月11日零时16分许，在大广高速（大庆至广州）河南省新县段发生一起重大交通事故，造成12人死亡，19人受伤。事故直接原因是：一辆牌照为赣AC7197的大型客车在行驶途中，由于前方一辆牌照为豫N18289运送酒糟的半挂货车所载酱糟泄漏，引起路面湿滑发生侧翻，一辆牌照为KG8675的半挂货车又与大客车追尾相撞，导致事故发生，造成群死群伤。事故暴露出相关责任企业安全意识淡薄、非法违法生产经营以及地方、行业领域安全生产基础脆弱，安全发展理念树立不牢固、安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位。经调查认定，14名责任人被追究刑事责任，22名责任人被党纪政纪处分。
3、2014年9月23日5时30分，怀化市新晃县鲁湘钡业公司包装车间发生一起燃爆事故，造成5人死亡。事故直接原因是：新晃县鲁湘钡业公司包装车间检修雷蒙机（粉碎机）前，未及时清除现场硝酸钡粉尘，违规动火焊接设备时，可燃物与强氧化剂混合形成了爆炸性混合物导致事故发生。事故暴露出企业安全意识淡薄，安全管理不到位，违规违章动火作业生产的严重问题。地方、部门作风不扎实，监管不得力，措施不过硬等问题。经调查认定，5名责任人被追究刑事责任，12名责任人被党纪政纪处分。
（二）市内一起典型事故如下：
2015年9月8日凌晨1时许，长沙市建设工程集团有限公司承建的岳阳市星河国际三期二标一号商铺在建工程中发生一起建筑施工事故，造成1人死亡，直接经济损失150余万元。事故直接原因是：施工人员违规超载吊运，且设备未经检测合格便擅自投入使用，塔吊在吊运砼过程中起重臂前部弯折将正在进行楼面砼浇捣的施工人员压在楼面上，经抢救无效死亡。事故暴露出企业安全生产主体责任不落实，项目安全管理不到位，施工现场管理混乱，对从业人员安全教育培训不到位。经调查认定，8名责任人被党纪政纪处分。
二、工作建议
一是切实做好汛期暑期和换届期间安全生产工作。严格按照省市要求，切实做好汛期暑期和换届期间安全生产工作。加强换届期间安全生产工作的组织领导，按照“安全生产只能加强，不能削弱”和“八条断然措施”的明文规定，落实好由各级政府常务副职分管安全生产工作。严格执行汛期暑期和高温季节有关安全生产工作的各项规定，加强责任落实、隐患排查和应急值守，确保特殊时段安全稳定。
二是深入扎实开展安全生产大排查大管控大整治隐患“清零”攻坚行动。按照省市的安排部署，具体细化工作方案，强化组织领导，加强督导考核，深入扎实开展安全生产大排查大管控大整治隐患“清零”攻坚行动，确保逐网格逐企业隐患“清零”，全力防范遏制各类事故发生，确保不发生较大事故，坚决杜绝重特大事故。
