各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市安委会各成员单位，中央、省属驻岳企业：

现将2019年1-12月份全市生产经营性安全事故情况通报如下：

一、各类生产安全事故情况

2019年1-12月份，全市共发生各类生产经营性安全事故19起、死亡28人，同比分别下降9.52%、上升12%。

各行业事故分布情况：

各地区事故直报分布情况：

发生一般事故情况：1-12月份，全市发生一般事故17起、死亡20人。同比减少3起、2人，分别下降25%、18.18%。  

其中，岳阳楼区3起3人：分别是服务城陵矶新港区工作组双峰页岩环保砖有限公司“5·30”坍塌事故，死亡1人；“1·31”铁路交通事故，死亡1人；岳阳林纸岳阳分公司“5·17”坍塌事故，死亡1人（纳入属地统计）；

云溪区2起2人：分别是岳阳城市生活垃圾焚烧发电项目（岳阳锦能环境绿色能源有限公司）“12·12”高处坠落事故，死亡1人；云溪工业园湖南鼎诺新材料科技有限公司“12·21”高处坠落事故，死亡1人。

岳阳县5起6人：分别是荣家湾镇岳阳县和顺米粉厂“10·8”锅炉事故，死亡1人；岳阳县107国道1483KM路段“1·8”道路交通事故，死亡1人；市商务粮食局下属岳阳市粮食总公司“5·5”高处坠落事故，死亡1人（纳入属地统计）；京港澳高速公路“2·23”道路交通事故死亡2人、岳临高速公路“5·22”道路交通事故死亡1人（纳入属地统计）。

湘阴县1起1人：湘阴县工业园湖南嘉盛德材料科技股份有限公司“2·20”中毒窒息事故，死亡1人。

平江县2起3人：南江镇桥西村自泉环保页岩砖厂“6·17”机械伤害事故，死亡1人；城关镇平江县楚八戒食品有限公司“10·19”中毒窒息事故，死亡2人。

临湘市3起4人：分别是五里街道办事处福桥路神龙宾馆“4·25”触电事故，死亡1人；五尖山森林公园“5·12”道路交通事故，死亡2人；京港澳高速公路“1·20”道路交通事故，死亡1人（纳入属地统计）。

经开区1起1人：经开区康王乡和顺校车服务有限公司“8·23”校车道路交通事故，死亡1人。

发生较大事故情况：1-12月份，全市发生较大事故2起、死亡8人，同比事故起数增加1起，死亡人数增加5人。

较大事故详情：

1、2019年1月23日9时15分许,华容县永胜建筑租赁公司在华容县华容明珠三期10#栋工地拆除塔吊时发生坍塌事故,造成5人死亡；

2、2019年12月08日12时5分许,岳阳县夕阳红健康公司组织人员到相思山旅游，租用湖南龙骧神驰集团岳阳市公司湘F11739小型客车在返程途经岳阳县月田镇稻田村赵洞片土地塘村级公路时，因司机操作不当，车辆侧滑至村级公路旁的一山沟，事故造成3人死亡。

发生非生产经营性事故情况： 1-12月，发生非生产经营性事件1起，为南湖新区“7·12”意外落水事件，死亡4人。

1-12月份全市未发生重大及以上事故。

二、形势分析

今年以来，全市上下紧紧围绕“防风险、保平安、迎大庆”中心任务，齐抓共管，全市安全生产形势总体稳定，未发生重大及以上事故，1-12月份全市生产安全事故起数、死亡人数占全省累计数的3.43%、4.7%，其中，3月份、9月份、11月份三个月未发生生产安全事故，国庆特护期零事故。

1-12月，全市多个行业和地区事故持续下降，其中危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业持续保持零事故，共有7个县市区（湘阴县、平江县、汨罗市、岳阳楼区、君山区、南湖新区、经开区）事故起数和死亡人数同比“双下降”，5个县市区（汨罗市、君山区、屈原区、南湖新区、城陵矶新港区）未发生生产安全事故。

12月以来，我市发生了岳阳县月田镇“12·8”较大交通事故，以及云溪区接连发生“12·12”“12·21”两起高处坠落一般事故，以上事故暴露出安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题突出，反映出少数地区、部门和企业安全发展理念不牢、企业安全基础仍然薄弱、管行业必须管安全亟待加强等突出问题。

三、工作意见和建议

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，各地区、各级有关部门和单位，要坚持以习近平总书记关于安全生产的系列重要指示精神为指导，防范化解重大安全风险，努力为社会经济发展创造安全稳定的环境。各级要始终把安全生产作为应急管理工作的基本盘和基本面，坚持一手抓应急、一手抓防范，强化抓落实的责任、突出抓落实的效果，坚决杜绝重大及以上事故、遏制较大事故发生。现就抓好岁末年初的安全生产，确保新年度工作开局起步良好，要求如下： 

（一）充分认清当前安全形势。年末岁初，历来是生产安全事故易发期。企业超工期、抢进度意愿强烈，突击生产、超负荷运转现象突出。人流物流车流量大，交通运输繁忙。烟花爆竹行业进入旺季，违法违规现象极易“回潮”。恰逢春节，群众出行和大型文娱活动、集会增加，同时受低温、雨雪、冰冻等恶劣性天气影响，诱发事故的因素剧增。对此，各级各部门单位要结合工作实际和冬季安全生产特点，认真贯彻《湖南省安全生产委员会办公室湖南省应急管理厅〈转发国务院安委会办公室、应急管理部关于做好岁末年初安全防范工作的通知〉》（湘安办明电〔2019〕54号）精神，精心筹划、狠抓责任落实。

（二）紧盯重点时节的风险防控。各级各有关部门和单位要针对节日期间人员出行密集、频繁的特点，突出抓好人民群众旅游出行、节庆活动、人员密集场所等安全工作。做好旅游安全管理，大力做好景区公园内游船、索道、观光车、摩天轮等游乐设施、特种设备的隐患排查和安全维护，达不到安全要求的一律停止运营。加强节日期间游客流量预测，各类景区景点要控制好高峰时段游客总量，采取有效措施，做好疏导引导及应急处置工作。严格大型活动审批，落实大型群众性活动安全防范措施，防止拥挤、踩踏等伤亡事故。

（三）突出重点领域抓安全防控。要坚持“管行业必须管安全”的原则，突出建筑施工、道路交通两个近期事故易发高发领域，深入分析事故原因，严格落实在建项目特别是深基坑、高支模、脚手架和起重机械重点部位防坍塌、防高处坠落的安全措施。加大校车、渣土车和“两客一危”车辆等交通运输企业监督检查力度，严防“三超一疲劳”（超员、超速、超载和疲劳驾驶）和无证无照经营等违法违规行为。切实加强对班线、旅游、农村客运车辆以及公交车、出租车等重点车辆以及重点路段的安全监管，加强水上运输企业及各类船舶、重点水域的安全监管，严查各类交通违法违规行为。突出抓好旅游景区景点、高速公路及服务区安全监管，加强对旅游包车、长途客车的执法检查，严把出站、出城、上高速、过境“四关”。加强城市燃气、供电、供水等环节安全监管，督促相关生产经营单位认真开展隐患自查自改，及时消除隐患、化解风险，确保安全运营。结合冬季和节日期间事故特点,突出抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、城市燃气等重点行业领域安全整治，严格落实停产检修和复工复产等安全防范措施，严厉打击违法违规行为，严防发生事故。

岳阳市人民政府安全生产委员会办公室

2020年1月19日