岳市安监函﹝2014﹞116号

各县市区安监局，岳阳经济技术开发区、城临矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区安监局：

为充分汲取醴陵市“9.22”烟花爆竹重大爆炸事故教训，根据9月23日全省安全生产紧急电视电话会议精神，切实加强烟花爆竹安全监管工作，现就有关事项通知如下：

    一、全市烟花爆竹企业立即停产整顿，深入排查治理隐患

    从9月24日开始，全市所有烟花爆竹生产、经营企业，要立即停止生产经营活动，自查存在隐患。企业停产排查隐患，要严格对照《烟花爆竹工程设计安全规范》和《烟花爆竹作业安全技术规程》，重点排查是否存在以下方面隐患：一是超量生产、超量储存、超负荷生产；二是改变工房用途生产；三是分包转包、多股东各自独立组织生产；四是假整合、假整改；五是生产工艺不流畅，生产设施不配套；六是安全生产许可证到期且未通过延期许可审查换证仍在生产；七是防爆、防火、防雷、防静电“四防”设施不达标，以及中转库、药物总库、成品总库“三库”不足；八是因产品滞销，库存产品已经接近或达到成品总库核定储量；九是未使用自动装药机进行爆竹生产和带药插引的爆竹生产；十是以前排查出安全隐患问题至今未消除整改；十一是企业员工教育培训不合格，特种作业人员未培训合格上岗生产；十二是没有应用烟花爆竹流向管理信息系统、张贴产品流向标识；十三是使用非危货车辆运输烟花爆竹成品、半成品、及易燃易爆原辅材料。各企业要迅速妥善处理好余废药物、半成品、成品，立即停产开展隐患自查，要将自查情况及时报告当地县级安监部门，属地政府及其监管部门要严格落实责任，专人跟踪检查，监督每一家企业停产到位，对擅自开工生产的，要依法从严查处。

二、立即开展烟花爆竹安全生产大检查

当前正是烟花爆竹生产销售、燃放旺季，加上国庆长假，烟花爆竹安全生产面临严峻挑战和巨大压力。从现在开始，至2015年元宵节后，各县市区要集中组织开展烟花爆竹安全生产大检查。要按照规定的时间，制定切实可行的检查方案；要严格落实省政府《关于建立领导干部带队检查安全生产通知》精神，领导带头，把烟花爆竹安全检查纳入重要内容；要统筹兼顾，把烟花爆竹安全生产大检查与“六打六治”打非治违专项行动结合起来。

    三、工作要求

一要加强组织领导、抓好责任落实。醴陵市发生的“9.22”烟花爆竹重大爆炸事故，损失惨重，教训深刻，充分暴露了烟花爆竹监管漏洞和盲区死角。各县市区务必增强责任意识和危机意识，加强组织领导，严格落实责任，采取非常措施，坚守烟花爆竹安全生产红线和底线。要通过严格执法、宣传教育培训等措施，督促烟花爆竹企业全面落实安全生产主体责任，建立健全安全规章制度，把安全生产责任和措施落实到生产经营建设活动的全员、全过程、全方位。

二要严管严查、抓好停产整顿工作落实。凡是申请开工的企业，企业主要负责人要按标准逐项验收合格，隐患台帐要经企业主要负责人签字后报县级安监部门备案；隐患逐项整改合格后，复产验收评估报告经县级政府分管负责人审查签字并报岳阳市安监局烟花爆竹科备案后，才能复产。对不认真开展隐患排查整治的，要严厉处罚；对隐患整改不彻底、不到位，验收不合格的，一律不得允许生产；对只停产不整顿或存在重大隐患拒不整改的，要提请县级人民政府依法予以关闭。

三要严查重处、抓好大检查工作落实。要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场“四不两直”方式进行检查；要落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，一家一家企业、一个一个环节检查到位，决不能留死角；要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，落实检查责任，检查发现的问题，要按照“全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”的三十字五步工作法督促落实到位；对排查发现的非法生产、经营行为，要迅速组织公安、安监、交通运输、工商、质监等部门开展联合执法，彻底捣毁非法生产经营窝点，斩断产业黑色链条，做到除恶务尽、斩草除根。

                      二○一四年九月二十四日