岳阳市人民政府安全生产委员会办公室关于印发《岳阳市平安护航G20安全生产综合整治行动方案》的通知

岳市安办〔2016〕31号

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直相关单位，中央、省属驻岳企业：

现将《岳阳市平安护航G20安全生产综合整治行动方案》印发给你们，请结合本地、本单位实际研究制定实施方案，认真组织实施。

岳阳市人民政府安全生产委员会办公室

2016年8月25日

岳阳市平安护航G20安全生产综合整治行动方案

为切实做好当前特别是“G20杭州峰会”会议期间安全生产工作，根据《湖南省安全生产委员会关于认真学习贯彻杜家毫省长指示精神切实做好G20峰会期间安全生产工作的通知》（湘安明电〔2016〕5号）文件精神，决定从即日起至9月19日止，在全市范围内组织开展为期一个月的平安护航G20安全生产综合整治大行动。

一、任务目标

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，落实部门监管责任、党政领导责任，突出问题导向，突出企业主体责任，深入开展以隐患排查治理和打非治违为重点的综合整治大行动，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，打击一批当前表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，有效防范各类生产安全事故发生，确保“G20杭州峰会”会议期间我市安全生产形势稳定可控。

二、整治内容

全面排查整治各类安全生产事故隐患和非法违法行为，特别是前期省、市督查检查发现的隐患或问题的整改落实情况；全面排查企业单位主体责任落实情况，特别是健全安全制度，落实安全投入，落实汛期、高温天气等特殊时期安全防范措施等情况；全面排查部门监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除想不到、管不着的安全监管盲区，理清安全监管职责交叉等情况；重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗的行为，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为以及其他非法违法生产经营行为。

三、主要措施

（一）深化安全生产大排查大管控大整治行动。按照省、市统一部署和要求，继续推进为期3个月的安全生产“大排查大管控大整治”行动。各级各有关部门要强化领导、深入宣传、细化任务、落实责任、全面排查、严格管控、严格执法、严格事前问责，坚决将“三大行动”推向深入。市本级17个督查组和暗访组要继续深入各地各有关部门开展明查暗访，较真碰硬，务求实效。

（二）实行重大违法行为备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款以及应追究刑事责任等性质恶劣的严重非法违法行为，由县市区安委办及市直有关部门建专档并报市安委办备案督办。

（三）强化联合执法。综合整治期间，市直部门至少组织开展1次，县市区至少开展1次多部门参与的联合执法行动。各县市区联合执法情况9月10日前报市安委办。

（四）开展专项督查。市安委办联合市委督查室、市政府督查室，组成2个明查暗访组，对全市13个县市区和有关市直部门贯彻落实荣华书记在全市道路及水上交通安全约谈会上的重要讲话精神、“三大行动”推进、重大安全隐患整治和省政府102号文件贯彻落实等情况，开展安全生产专项督查。对麻木不仁、敷衍塞责、问题严重，特别是对约谈会精神不落实、省市督查发现问题不整改的，一律严格问责。

（五）加强社会监督。鼓励支持媒体暗访曝光重大事故隐患和各类非法违法行为。落实举报奖励制度，鼓励群众举报重大事故隐患和各类非法违法行为。

（六）完善和启用“黑名单”制度。市安委办已于近期公布了今年1至6月市级生产经营单位安全生产不良信用记录。交通、交警、消防、建设、国土、质监、电力、安监、教育、水利、经信等部门要比照市安委办的做法，根据分级管理、分行业负责的原则，将不履行安全生产主体责任、安全管理混乱的企业或存在重大非法违法行为的单位纳入“黑名单”管控，并向社会公布。

（七）严格问责追责。对工作不力，打非治违工作不落实引发较大以上事故的，严格按照“八条断然措施”启动事前问责或事故追责。

四、工作要求

（一）切实增强做好当前安全生产工作的政治责任感、危机感、紧迫感。各级各有关部门务必坚持科学发展、安全发展，充分认识安全生产工作面临的严峻形势，全面落实省、市安全生产各类会议和文件精神，切实增强做好当前安全生产工作特别是“G20杭州峰会”会议期间安全生产工作的政治责任感，切实将思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，精心组织、有序推进，点准穴位、精准发力，最大限度消除事故隐患和问题，确保“G20杭州峰会”会议期间我市安全生产形势稳定好转。

（二）认真研究部署。各级各有关部门要按照分级属地、“谁主管、谁负责”和“三个必须”的原则，认真查找本地区、本行业领域安全生产薄弱环节，深入剖析存在的突出问题，以问题为导向，研究制定具体的实施方案，明确任务目标、重点内容和工作措施。

（三）严格检查排查。各级各有关部门要采取明查暗访、行政执法相结合的方式，对重点行业企业的安全管理漏洞和重点部位、关键环节、重点岗位开展深入检查。对排查出的问题、隐患和事故风险要实行分类管理，建立台账，挂号整改，挂牌督办，盯死看牢，形成隐患整治工作闭环。要督促企业逐一落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患按期整改到位。

（四）查办典型案件。各级各有关部门要结合正在开展的“监管执法年”活动，切实加大监管执法力度，从严刚性执法。对性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型安全生产违法违章问题快查严处，集中处理曝光一批安全生产重点案件，充分发挥震慑和警示教育作用。