岳市安监函〔2014〕55号

各县、市、区安监局：

现将《岳阳市2014年度“百名专家查隐患”非煤矿山行业集中行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                        二〇一四年五月十三日

岳阳市2014年度“百名专家查隐患”

非煤矿山行业集中行动方案

根据市安委办“百名专家查隐患”集中行动的统一安排，进一步强化非煤矿山企业落实安全生产主体责任，深化非煤矿山安全生产“打非治违”专项行动，夯实安全生产基层基础，推进全市非煤矿山安全生产形势根本稳定好转，制定如下工作方案：

一、目标要求

牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，按照“政府搞督查、部门严监管、专家查隐患、企业抓落实、执法促整改”的隐患排查治理工作机制，充分发挥非煤矿山专家的专业技术优势，组织专家对各行业领域进行全面“体检会诊”，认真梳理和诊断非煤矿山企业安全管理工作中存在的问题，“开具处方、对症下药”，限期整改，为提升安全管理质量，增强防范事故能力，提高安全保障水平，促进全市安全生产形势持续稳定好转打下坚实基础。

二、责任分工

    市局矿山科负责全面组织“百名专家查隐患”非煤矿山行业集中行动，聘请5名省内知名专家对本市非煤矿山企业进行逐一检查。

三、行动步骤

从2014年4月份开始，到12月底结束，分三个阶段进行。 

（一）聘请专家、制定方案阶段（4月-5月31日）

制定2014年度“百名专家查隐患”非煤矿山行业集中行动实施方案，聘请省内知名矿山专家4名，建立隐患排查治理台帐。 

（二）全面体检、会诊阶段（6月1日-11月30日）

    市局矿山科组织专家对本市非煤矿山企业逐一检查，全面梳理企业安全生产存在的隐患问题，“一矿一策”，提出治理安全隐患的对策和措施，并督促限期整改。 

（三）整改落实、总结提高阶段（12月1日-12月31日）

对行动中发现的安全隐患和存在问题进行全面整改，并组织“回头看”，总结经验，建立机制。“百名专家查隐患”中挂牌督办的重大安全隐患由市安委办组织验收，按要求对整改到位的重大安全隐患予以销号。 

四、工作要求

   （一）加强领导，精心组织。高度重视“百名专家查隐患”集中行动，将专家查隐患作为解决非煤矿山企业安全生产重大隐患及疑难问题的重要手段，切实加强领导、明确责任，做到主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，保障必要的人力、物力、财力投入，从优对待专家队伍。各非煤矿山企业要充分认识专家入企对提升本企业安全管理水平的重大意义，认真虚心接受专家意见，全面整改存在问题。

   （二）精选专家，强化管理。严格专家筛选，注重真才实学，切忌滥竽充数。聘请的专家要具有较高专业理论水平和丰富实践经验，在本行业领域具有较高的专业造诣和一定的权威性，熟悉安全生产法律、法规、政策和有关技术标准。同时，要加强专家队伍管理，严明专家队伍纪律，一切以事实和规程为标准，坚决杜绝弄虚作假。 

   （三）全面诊断，不留死角。把“百名专家查隐患”集中行动与“打非治违”专项行动、安全生产大检查、安全生产专项整治、企业隐患自查自改月报工作、安全生产标准化建设结合起来，协调推进，务求实效。专家要坚持深入一线，对生产现场和重点部位实地检查，做到不放过一个行业、一个企业、一个部位、一个环节、一个制度、一个岗位、一台设备，不留盲区，不留死角,要逐企业进行“解剖式”、“通透式”会诊。通过会诊解决设施、技术、管理等方面存在的突出隐患和问题。

   （四）强化监督，落实责任。及时研究、协调解决“百名专家查隐患”集中行动中出现的突出问题，组织专门人员带队，抽调精干力量配合专家会诊，对检查过的每个单位、每个环节及发现的问题进行详细记录，对会诊检查中发现的问题和隐患，要责令立即整改，对不能立即整改的，要及时下达责令限期整改指令书，提出整改时限要求，检查人员及专家要在隐患整改通知书上签字。要通过专家会诊，分地区、分行业建立起监管对象底数、重大事故隐患底数、重大危险源底数，为实施有效监管奠定坚实基础。