各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直有关单位：

根据《湖南省2013—2015年金属非金属矿山依法整顿工作实施方案》（湘政办发〔2013〕18号）、《湖南省金属非金属矿山12个重点县（市区）安全生产攻坚克难工作方案》（湘安办﹝2014﹞6号）和《湖南省安全生产委员会办公室关于切实做好2015年金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作的通知》（湘安办函﹝2015﹞16号），结合我市实际，现就2015年金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作通知如下：

一、攻坚克难工作目标

（一）全市整顿关闭矿山企业13家以上，平江县、临湘市两个重点县市矿山总量在2012年基础上下降30%以上。相关县市区要严格对照条件和标准，提出关闭名单并强化整顿关闭措施，务必完成关闭任务。

（二）平江县、临湘市建成2-3家“五化”示范矿山，其余县市区建成1-2家“五化”示范矿山，形成可普遍推广的典型经验，并召开现场会加以推广，全面提升金属非金属矿山本质安全水平。

（三）采石场分台阶（分层）开采率、机械铲装率、中深孔爆破采用率应达到100%；通风系统和提升运输系统不合格的矿井应100%完成整改，达到规定要求；尾矿库运行良好率100%，且汛期不发生溃坝、泄漏等事故。

（四）非煤矿山事故控制情况应优于2014年。具体控制指标为：2015年要力争零事故。

二、2015年主要攻坚任务

（一）深入推进整顿关闭工作

1、严格矿山总量控制。平江县、临湘市应对新设矿权进行严格控制，原则上不得新设矿权；确实需要新设的，应实行“开一关一”。

2、继续强力关闭规模小、服务年限短、隐患多的矿山。对列入关闭计划的矿山，各县市区人民政府（管委会）要依法作出关闭决定，按照“六条标准”（切除电源、收缴火工品、拆除设备、炸毁井筒、遣散人员、恢复地貌）关闭到位，并吊销相关证照，在当地主要媒体公示。

3、积极推进资源整合。对一个矿体多个开采主体、相邻开采互相影响、规模小的矿山进行资源整合，并督促一个矿权多个低产量独立生产系统的矿山整合优化生产系统。2015年12月底以后，凡生产能力不能整改提升达到10万吨/年的露天采石场，一律责令停产整顿。

（二）全面深化“打非治违”和专项整治工作

4、按照“真停、真关、真整、真治、真查、真报”的“六真”工作标准和“四个一律”的要求，深入推进“打非治违”和专项整治工作。重点打击非法开采、超深越界开采、非法探矿、非法建设、以采代建（探）等非法生产行为；重点治理图纸造假、图实不符、不按设计开采、不落实国家安全监管总局“十条规定”和省安监局“双七条规定”的违法行为；重点开展通风、排水、提升系统专项整治工作和露天矿山台阶开采专项整治工作。

（三）夯实企业安全基础，提高本质安全水平

5、充分发挥专家作用，继续组织中介机构开展地下矿山隐患排查工作。根据2014年底—2015年初湖南浩美安全环保科技有限公司对我市地下矿山开展的隐患排查情况，相关县市区安监局要责令相关企业按照“一企一策”要求制定整改方案，落实整改责任、措施、资金、时间和预案，并加强督促检查和整改验收，实现问题和隐患的闭环管理。2015年省安监局将继续组织中介机构对25个市级重点县的金属非金属地下矿山开展安全检查，平江县、临湘市要积极配合，认真落实隐患排查工作。除此之外，各县市区要自行组织专家或引进中介机构，对矿山和尾矿库开展隐患排查，并将专家或中介机构排查出来的问题和隐患一并纳入到“一企一策”中。

6、积极培育“五化”示范矿山。平江县、临湘市要按照攻坚克难工作目标，结合标准化创建工作，积极指导和帮扶示范矿山的创建，力争2015年5月底前建成2-3家“五化”矿山示范企业。同时，要总结形成可普遍推广的典型经验，尤其是针对我市地下金矿防范冒顶片帮事故总结出典型经验。6月份要组织矿山企业学习推广示范矿山的经验和做法。9月份，各县市区都要建成1-2家“五化”矿山示范企业，以点带面，提升企业本质安全水平。

7、继续实行企业隐患自查自纠自报月报告制度，推动“五化”矿山建设。要从企业隐患自查自纠自报制度入手，建机制、抓排查，促整改，形成一套完整的体系。要督促矿山企业在明显位置公告企业危险危害因素、重大危险源、隐患排查治理和执法处罚等安全生产情况，保障职工安全生产知情权、参与权和监督权。要鼓励矿山企业职工举报各类安全隐患，落实对举报者的奖励政策。要通过推进矿山企业安全隐患排查整改工作的标准化、常态化，促进非煤矿山“五化”水平不断提高。

（四）加强安全教育和培训

8、加强对企业管理人员和作业人员的安全培训。2015年各县市区要组织对辖区内金属非金属矿山主要负责人进行一轮警示教育培训，增强其红线意识，提高其履职尽责的能力。同时要加强对矿山企业培训教育的检查，对于没有开展“三级教育”的，一律责令停产整顿。要督导矿山企业严把用工关，新进职工必须具有初中及以上文化程度，经培训合格后方可上岗；从事井下作业的，必须由有经验的师傅传帮带4个月以上方可独立上岗。

9、切实加强重点县市区安全监管人员的培训。2015年省安监局将举办2期培训班，分期分批对有关重点县市区的安全监管人员开展一次全面轮训，以提高业务素质和执法检查水平，相关单位要认真组织、选派人员参加学习、培训。

三、工作要求

（一）进一步提高认识，强化领导。各县市区要充分认识到金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作目标和任务的艰巨性。要进一步加强组织领导，落实攻坚工作责任，对照攻坚目标，制定2015年工作方案，并对攻坚克难工作进行再动员再部署，为实现攻坚目标任务创造良好的条件。

（二）进一步强化措施，确保工作取得实效。各县市区要结合国家、省工作要求，针对辖区内金属非金属矿山存在的主要问题，研究制定切实有效的措施，扎实推进整顿关闭和攻坚克难工作，确保取得实实在在的效果。

（三）进一步完善制度，建立健全长效机制。各县市区要以新修订的《安全生产法》和省委、省政府八条断然措施为总抓手，进一步强化红线意识，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，深入开展整顿关闭和攻坚克难工作。要强化法治观念，通过依法整顿，依法治安，严格执法，促进企业主体责任的落实，促进金属非金属矿山安全生产长效机制的建设。

市安委办将配合省安委办的督查督导工作，通过明查暗访、约谈、警示、通报及现场会等形式，推动攻坚克难各项工作的落实。