各县、市、区安监局，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区安监局，各相关企业：

现将《岳阳市危险化学品企业危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                      二○一一年四月十一日

抄送：省安监局，蒋锋副市长，王湘涛副秘书长，市委办，市人

      大办，市政府办，市政协办，市委办综调室，市人大财经

      委，市政府办工交科                               

市安全生产监督管理局办公室          2011年4月11日印发

岳阳市危险化学品企业危险工艺自动化控制

及安全联锁技术改造实施方案

为全面贯彻落实全省2011年危险化学品安全监管工作会议精神，切实做好我市危险化学品企业涉及危险化工工艺生产装置的自动化控制及安全联锁技术改造工作,根据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号，以下简称《目录》）、《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号，以下简称《实施意见》）和湖南省安监局《关于做好化工企业危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造工作的通知》（湘安监危化[2010]83号，以下简称《通知》）要求，特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以技术进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“突出重点、分步推进、安全可靠、经济实用”的原则，加快推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作。

二、 总体目标
    在深入开展“危险化学品企业落实安全生产主体责任年”活动基础上，以贯彻落实《实施意见》和《指导意见》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任落实为重点，以安全标准化建设工作为重要抓手，全面开展化工企业危险工艺装置自动化控制及安全联锁技术改造，通过强力推进危化企业涉及危险化工工艺生产装置的自动化改造工作，切实提高企业本质安全水平，严防较大以上事故发生，确保我市危险化学品企业安全生产形势的持续稳定。

三、工作任务

2011年底前，凡化工企业生产过程涉及《目录》中危险工艺的生产装置，必须实现生产过程中危险环节关键操作的自动化控制，达到国家《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》中安全控制的基本要求。

四、改造内容

涉危企业要根据化工工艺特点、装置规模、储存形式和可控程度等，采用智能自动化仪表、可编程序控制器（PLC）、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）或安全仪表系统（SIS）等自动控制系统，设置相应的安全联锁，温度、压力、液位的超限报警，可燃、有毒气体浓度检测信号的声光报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等自动控制方式。特别危险的化工生产装置要配置独立于自动化控制系统之外的紧急停车系统，实现紧急联锁停车。

剧毒液体、构成重大危险源的液化气体、低闪点等易燃易爆高危险化工产品的储存、充装装置要进行液位（液化气体需压力）报警、自动控制改造,完善防泄漏措施和应急措施。

五、实施步骤

（一） 调查摸底、确认阶段（4月 20日前）

1、各县市区局按照属地监管原则，组织有关人员，聘请专家和安全评价人员组成评估小组，对相关危化企业的生产装置和储存设施是否涉及自动控制技术改造内容进行确认，企业将改造计划报当地安监局。

2、各县市区安监局要本着“突出重点、分步推进、典型带动”的原则，会同列入改造范围的企业根据危险程度的大小，对安装改造时限制定改造计划，列出工作进度表，明确分批改造的企业名单，落实改造责任和改造完成时限。

（二）方案制订阶段（4月21日至4月30日）

1、需要进行自动控制技术改造的企业应组织工程技术人员或委托化工设计单位（甲级资质或经认定的乙级化工设计单位）和自动控制技术改造实施单位，对相关生产装置或储存设施进行危险性分析评估，按照《目录》要求确定关键控制点，编制自动控制技术改造方案，并组织化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家进行论证，方案报当地安监局备案。

2、各县市区安监局对企业上报的改造方案进行审查，符合《通知》要求的，予以备案；不符合《通知》要求的，要求企业修改完善后重新上报备案。

3、市安监局将对各县区、部分重点企业工作进展情况进行督导。

（三） 实施改造、验收阶段（5月1日至12月30日）

1、各县市区安监局按照确定的改造方案计划，组织相关企业委托具备相应资质的设计单位确定需控制的参数及控制点，研究制定具体的技术改造方案，并组织实施改造。安装改造工程要由具备相应资质的施工安装单位承担，确保施工质量。

2、改造工作完成后，市局会同当地安监局，组织有关化工专家、评价和设计中介机构，组成联合验收组，对完成自动化控制及安全联锁技术改造工作的企业进行验收，对验收存在问题的企业，提出整改意见，责令限期整改。市、县（市、区）两级安监部门按照属地监管原则，组织执法力量，对未完成改造任务的企业，责令限期停产整改，逾期未整改的，一律暂停其安全生产行政许可。2011年12月30日前，各县市区安监局将危险化学品企业自动化控制和安全联锁技术改造工作总结报市局危化科。

四、 工作要求

（一） 加强领导，提高认识。

目前我市仍有一些小规模合成氨、聚合和氧化工艺等生产装置自动化控制水平低的企业，这些企业设备简陋陈旧，从业人员素质较低，经营效益不佳，自动化改造时间紧、任务重、难度大，一旦生产过程出现异常且控制不当，极易引发恶性事故。各县市区安监局要充分认识推进危化企业危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造工作的重要性、必要性和紧迫性，按照市局统一部署，把推进危化企业自动化控制及安全联锁技术改造工作纳入重要议事日程，加强组织领导，提高认识，统一思想，加快企业改造步伐，有力提升企业本质安全水平。

（二）细化措施，狠抓落实。

此次技术改造时间紧、任务重、要求严、标准高，各县市区安监局要按照本实施方案要求，结合本地危化企业实际，制定具体的工作方案。积极借鉴先进地区和企业推进高危险装置安装自动化控制或安全联锁装置的成功经验，督促企业主要负责人提高思想认识，落实安全技术改造资金，组织有关单位、专家对危险工艺自动化控制及安全联锁停车装置上的操作人员进行技术服务和教育培训，不断提高危化企业本质安全水平。

（三）严谨科学，强化监管。

各县市区安监局要按照《通知》和本方案的要求，针对这项工作时间紧、专业性强、改造任务重的情况，加强各实施阶段的督促检查，及时掌握改造企业的工作进展和存在的困难，采取得力措施，确保如期完成工作任务。对2011年底前未能完成危险工艺自动化改造的企业，一律视为安全设施配置不符合安全生产要求，实行限期停产整改，逾期未完成整改的，不予换（发）安全生产（经营）许可证。

各企业要科学分析各自装置的特点，按照安全可靠、经济适用的原则，充分吸收设计、评价等单位技术人员和化工专家的意见，积极稳妥的实施改造。各县区安监局要切实加强对安装改造工作过程中停产和复工环节的安全监管，要督促企业建立停产复工备案制度，制定和严格落实化工装置开、停车方案、安全操作规程和应急处置预案，同时，要指导和督促企业利用停产停业的时间，强化隐患排查治理工作，保证装置改造工作安全顺利进行，并取得预期效果。

附件：岳阳市危险化学品危险工艺自动化控制及安全联

锁技术改造企业名单

附件：

岳阳市危险化学品危险工艺自动化控制

及安全联锁技术改造企业名单

1、岳阳市格瑞科技有限公司

2、岳阳普拉玛化工有限公司

3、湘阴县兴业化工有限公司

4、长江化肥有限公司

5、汨罗市金成实业有限责任公司

6、华容昊天化工实业有限公司

7、岳阳新泰化肥有限公司

8、湖南临湘宏源化工有限公司