岳市安〔2015〕8号

 

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直相关单位，中央、省属驻岳企业：

根据《湖南省安全生产委员会关于建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度的通知》（湘安明电﹝2015﹞8 号）精神，经市人民政府同意，现就扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设通知如下：

一、工作目标

通过扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设，在市、县市区、乡镇（街道）、行政村（社区）和各类企业，全面建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，织密安全生产责任网络，确保安全监管无死角、安全管理无盲区、隐患排查无遗漏，全面提升安全生产风险防控能力。

二、主要内容

（一）“五级五覆盖”。即在省、市、县、乡、村五级实现“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安委办定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。

（二）“五落实五到位”。即各类企业必须落实“党政同责”要求，明确董事长、党委书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，明确所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

三、工作要求

（一）深化认识，加强领导。扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设，是贯彻落实新《安全生产法》的重大举措，是推进落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定的现实需要，是促进全市安全生产形势持续稳定好转的重要保证。各级各部门各单位党政主要领导同志一定要统一思想，提高认识，亲自研究部署，扎实推进落实。

（二）扎实推进，确保落实。6月15日前全面完成“五级五覆盖” 工作，各县市区安委会和市安委会各成员单位7月10日前向市安委会办公室报送落实情况。9月15日前，完成规模以上企业“五落实五到位”工作，各县市区安委会和中央、省属驻岳企业10月10日前向市安委会办公室报送落实情况。市安委会各成员单位要按照“三个必须”的要求完善安全生产领导责任制，建立由主要领导同志担任主任的安委会，配齐和加强安全监管部门力量，同时统筹抓好本行业企业的“五落实五到位”工作。

（三）加强督查，严格考核。“五级五覆盖”和“五落实五到位”工作推进情况，纳入2015年度各地各有关部门和单位安全生产目标管理考核重要内容，对工作落实不到位的予以扣分，因工作落实不到位造成严重后果的取消评优资格。市直各行业管理部门、各县市区要精心组织，加强协调，确保工作真正落实到位。

                                                          岳阳市人民政府安全生产委员会

                                                                2015年4月20日