| 关于深刻吸取“1·24”较大烟花爆竹火灾爆炸事故教训切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知
岳市安办〔2017〕4号
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市安委会各成员单位，中央、省属驻岳企业：
2017年1月24日21时05分，岳阳经济技术开发区中南大市场A区4栋101号经营门店，岳阳市久盛烟花爆竹有限公司发生一起较大烟花爆竹火灾爆炸事故，事故共造成6人死亡,目前事故原因正在进一步调查之中。该起事故发生在春节前夕，岁末年初安全生产大检查期间，损失惨重，影响恶劣，暴露出属地和相关部门监管执法“宽松软”，企业主体责任不落实的严重问题。为深刻吸取事故教训，有效防范和坚决遏制事故发生，确保全市人民度过欢乐祥和的节日。现提出如下工作要求：
一、深刻吸取教训，认真做好烟花爆竹生产经营旺季安全监管工作。一要强化批发企业安全管理。全市批发企业要严格落实企业主体责任，深入开展隐患排查治理，提高企业本质安全。各批发企业要严格按照国家、省、市要求规范经营行为，严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；切实搞好企业自身的隐患排查治理，做好安全风险管控工作。二要规范零售点经营安全。烟花爆竹零售点经营场所现场储存量严要格按许可证核定数量经营，严禁在店内使用电暖气、电热毯、电热锅等用电设施；严禁从非法渠道购入烟花爆竹；严禁经营超等级的产品和禁止销售的产品；严禁在零售点周围现场试放烟花爆竹。三要做好安全培训宣传工作。各地要加强烟花爆竹行业从业人员的安全教育培训，取得考核合格证后，方能上岗。要通过广播电视、报纸杂志、网络等多种媒体，宣传相关烟花爆竹安全购买、燃放知识及相关事故案例，增强广大市民的安全意识和防范意识，使广大群众充分认识非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹的危害性。
二、加大执法检查力度，加强烟花爆竹经营监管。各地要继续组织开展烟花爆竹经营环节专项治理，要对辖区内烟花爆竹批发企业、零售点逐一进行排查，严格落实批发企业“六严禁”（严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品）和零售点“两关闭”、“三严禁”（关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹）工作要求，严禁零售点经营场所超量储存以及违规在许可的经营场所外存放烟花爆竹，严禁经营不符合要求的烟花爆竹产品。要强化烟花爆竹流向管理措施，督促批发企业使用信息系统严格登记烟花爆竹流向。对排查中发现的非法违法行为，要依法严厉查处，及时消除隐患，确保取得实效。要加强对零售点的检查，对发现零售点存在实际经营场所与审批地址不符、零售点从业人员未持证上岗、经营场所超量储存、销售违规烟花爆竹产品的要严肃查处，情节严重的要联合审批部门吊销其经营许可证。
三、开展联合检查，强化打非治违。各地要高度重视烟花爆竹生产经营旺季“打非治违”工作，结合本地区实际和旺季特点，研究制定行之有效的“打非治违”措施，立即组织开展全面排查检查。一是对废弃厂房、出租房、闲置房、行政区域交界地带、集贸市场等可能从事非法生产、储存、销售烟花爆竹的场所进行全面排查，及时发现和打击非法生产经营和储存窝点。二是要加大对非法生产经营烟花爆竹行为排查力度，认真贯彻落实《最高人民法院
最高人民检察院 公安部 国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号）精神，对组织、参与非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为构成犯罪的，要及时提请司法机关依法追究刑事责任。安监、公安、工商、消防等部门春节期间要坚守工作岗位，全面取缔存在“下店上宅、前店后宅”问题的烟花爆竹经营场所。同时，加强对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹违法行为的社会监督，实行举报奖励制度，全方位、多渠道公开监督电话，举报线索一经查实，对举报人给予适当奖励。
四、落实责任追究，强化警示教育。针对“1.24”较大烟花爆竹火灾爆炸事故，市安委办决定对岳阳经济技术开发区实行口头“黄牌警告”，岳阳经济技术开发区要按照“八条断然措施”要求，立即对通海路管理处党政主要负责人启动先期免职。各地要加强对属地企业的严查细管，及时发现问题，及时督促整改。对不认真落实安全生产责任的有关单位和责任人，要实行事前问责，根据情节轻重给予通报批评、警示约谈、党纪政纪等处分；凡因责任不落实、工作不到位发生问题被省局通报曝光造成不良影响或导致发生事故的，要从严从重处罚。
岳阳市人民政府安全生产委员会办公室
2017年1月25日
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