岳阳市安监局开展党的群众路线教育实践活动
“学习教育、听取意见”阶段实施方案
根据市委《中共湖南省委教育实践活动领导小组关于做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节的指导意见》（湘群发[2014]22号）和《中共岳阳市委印发,<关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（岳发[2014]4号）精神，为有序有效推进局群众路线教育实践活动，进一步明确“学习教育、听取意见”阶段的各项目标任务，确保教育实践活动取得实效，特制定本工作方案。
一、时间安排
从2014年2月中旬开始，到4月上旬基本完成。具体各环节的时间安排见“附表”。
二、总体要求
学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。要采取有效方式，切实加强学习宣传和思想教育，在学深学透上下功夫，在入脑入心上下功夫，要着眼于提高党员、干部特别是领导干部的思想认识，增强宗旨意识和群众观点。要坚持开门搞活动，深入群众听取意见和建议，深入查找“四风”方面存在的突出问题。要坚持边学边查边改，以良好的学风、作风搞好学习教育、听取意见环节各项工作，达到自觉“照镜子”，主动“正衣冠”的目的。
三、工作步骤和方式方法
（一）深入学习，提高认识。
要把学习教育作为第一位的任务贯穿活动始终，打牢开展教育实践活动的思想根基，不断增强党员干部践行群众路线、反对“四风”的思想自觉和行动自觉。
1、深入学习领会中央、省委、市委领导重要讲话精神。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在党的群众路线教育实践活动工作会议和第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神,作为一项政治任务来抓，组织党员干部原原本本地学习、逐字逐句地研读，通过集中研讨、专题交流、专家辅导等形式，深刻领会丰富内涵，准确把握精神实质，进一步深化对活动成果和经验的认识，深化对活动重要性、紧迫性的认识，深化对活动基本要求的认识。要深入学习省委徐守盛书记在党的群众路线教育实践活动工作会议和第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神；认真学习省委副书记孙金龙、省委驻岳督导组组长陈叔红、市委卿渐伟书记在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，准确把握目标任务，明确推进措施、方法步骤和责任要求，自觉把思想和行动统一到省委、市委部署要求上来，切实增强搞好教育实践活动的责任感和使命感，激发改进作风的信心和动力。
通过深入学习，有针对性地解决思想障碍和模糊认识。克服畏难情绪，引导党员干部增强信心，以知难而进的精神和攻坚克难的勇气抓好活动开展；克服轻视思想，引导党员干部主动顺应群众的期待，以更加认真的精神抓作风、改作风；克服应付的想法，引导党员干部积极主动参与到活动中来，以准、狠、韧的劲头推进活动开展；克服等待观望的心态，引导党员干部增强责任意识，摒弃等、靠、拖的思想，把教育实践活动不断引向深入。
2、深入开展马克思主义群众路线和群众观点教育。紧紧围绕解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题，突出抓好理想信念教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，抓好党性党纪党风教育和道德规范教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之“魂”，不断增强理论自信、道路自信、制度自信。要深入学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习中央和省委开展教育实践活动文件规定的系列学习内容、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规则》，认真研读《习近平总书记系列讲话精神学习读本》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益—典型案例剖析》等学习资料，以及市委教育实践活动领导小组办公室、市纪委编印的《党的十八大以来关于改进作风反对“四风”禁令汇编》等学习材料，组织观看《平民领袖》，集中观看《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》等专题教育片。
在深入学习的基础上，认真组织开展“做群众贴心人”专题讨论，机关党支部要结合学习党章开展“入党为什么、为党干什么”大讨论，进一步深化认识、查找差距、明确方向，切实解决好权力观、地位观、利益观的问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。要深刻反思和吸取“衡阳破坏选举案”教训，在全市党员干部中组织开展“五项教育”“五项反思”专题大讨论（“五项教育”即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众观念教育；“五项反思”即深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题，深刻反思是否存在人生观、价值观扭曲的问题，深刻反思是否存在党纪法纪观念淡薄的问题，深刻反思是否存在明哲保身、好人主义的问题，深刻反思是否存在正义良知缺失的问题），教育引导党员干部切实增强党的意识、宗旨意识、组织意识、纪律观念和政治定力，在党爱党、在党为党、在党忧党，牢固树立为民务实清廉的价值追求。
3、丰富学习教育的内容和载体。充分利用岳阳红色文化资源优势，大力弘扬任弼时等老一辈无产阶级革命家信仰坚定、实事求是，任劳任怨、艰苦朴素的精神；充分利用岳阳楼忧乐文化资源优势，大力弘扬吃苦在前、享受在后，勤政爱民、利泽生民的精神；充分利用屈子求索文化资源优势，大力弘扬团结拼搏、勇于担当，开拓进取、奋发求为的精神，把岳阳特色文化内涵和宝贵精神财富转化成党员干部的精神动力和价值追求，引导党员干部进一步树牢反对“四风”问题、密切联系服务群众的思想。
注意发挥先进典型的示范带动作用，在机关党支部和广大党员中开展“学典型、见行动”的活动，在党员领导干部中开展“学习焦裕禄精神，作为民务实清廉表率”活动，在行政服务窗口深入开展“学雷锋”活动。在本系统本单位及时发现、挖掘和宣传叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，用身边事教育身边人。有效利用警示教育基地等阵地，采取以案说法、曝光反面典型等方式开展警示教育，警示教育党员干部。
4、坚持以知促行、以行促知。把学习教育与推动党员干部下基层、直接联系服务群众结合起来，对于政府倡导，群众企盼安监发证进政务中心的问题，我们要以对党对人民的高度责任心，做到分管局长下基层、党员干部站前台等措施落实办证工作。推动党员干部在同群众的直接联系接触中感同身受地体会群众疾苦，设身处地地理解群众呼声，自觉在坚持党的群众路线方面做到知行合一。
以加强基层服务型党组织建设为抓手，开展在职党员到居住地（工作地）或“百联万进”联点社区报到、党代表联系服务党员和群众、党员示范岗、承诺践诺等活动，引导党员干部争当政策宣传员、民意调查员和群众勤务员，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中接受群众教育、受到思想洗礼。
5、增强学习教育的针对性和实效性。坚持从实际出发，按照分层次、抓重点、重实效原则，针对不同对象，有针对性地组织学习教育，确保学习教育全覆盖、有成效。领导班子要采取理论中心组学习、专题培训等方式开展学习教育，在2月下旬至4月上旬组织集中学习，时间不少于3天。扎实开展“党组书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次辅导报告、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论”等“五个一”活动，抓好党员的学习教育。窗口岗位人员要利用业余时间统筹安排学习，不能影响群众正常办事。对离退休党员干部，要根据实际情况适宜、适度、适量安排参加活动，为他们就近学习搭建平台、提供便利，保证每一名党员、干部都受到教育、得到提高。
党员领导干部要采取党组会、中心组学习、自学研读、专家辅导和播放专题教育片等方式，带头学习中央、省委和市委规定的必读学习材料，带头学习中央、省委、市委有关文件会议精神，带头参与专题讨论，带头撰写心得体会，真正做到先学一步、学深一步。局主要负责同志要带头在本部门本单位上党课，班子成员要带头参与所在党支部的学习讨论，以自身的表率行动掀起本单位学习践行马克思主义群众路线的热潮。在4月底前，每个党员干部要撰写内容实、体会深、质量高、有借鉴意义的学习心得体会不少于2篇，交局教育实践活动办公室，将择优选送报市委教育实践活动办公室。
（二）听取意见，查找问题
3月中旬至4月中旬，要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，借鉴“察民情、办实事、大走访、大调研”活动的成功经验，真心听意见、开门搞活动，在听取意见中提升学习教育效果、深化思想认识、找准找实问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
1、聚焦问题征求意见。紧扣作风建设，围绕反对“四风”，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题的反映，着重听取对贯彻中央八项规定和省委九项规定、市委九条规定要求进一步改进作风的意见建议，着重听取损害群众切身利益问题的反映，着重听取联系服务群众“最后一公里”问题的反映，切实找准问题、找到问题症结、找到解决问题的办法，避免“分神”和“散光”。
2、敞开大门征求意见。通过单位内部找、督导组实地查、基层群众提，全方位、多层次、广覆盖听取党员干部群众的意见建议，充分听取本系统本单位党员、干部、职工和服务对象的意见。采取召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立征求意见箱和热线电话等形式，广泛征求群众的意见建议，畅通群众提意见的渠道，让群众愿提、敢提、真提意见。领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见，也要听取基层部门和单位的意见。要充分听取二级机构、干部职工、服务对象意见，特别是执法监管部门、窗口单位要结合开展“三亮三比三评”、“开门评风”等活动，虚心听取工作对象和服务对象的意见；要重视群众来信、来访的意见，注重向上级领导机关、业务主管部门、分管领导以及有工作业务往来的单位征求意见，努力使征求到的意见建议全面客观、符合实际。
3、深入调研征求意见。扎实开展“基层调研月”和“征求意见”活动，采取召开座谈会、登门入户等方式，走进基层、走进企业、走进群众直接听取意见建议。领导干部特别是主要领导要开阔胸襟、放下架子，带头走出机关、深入群众，采取蹲点调研、下访约访等方式，以诚恳的态度请群众挑毛病、提意见，特别要善于听真话、实话、刺耳的话。
4、确保听取意见工作质量。坚持统筹协调，开门听取意见要充分利用共享平台和载体，不搞“公文旅行”、“函来函往”，防止重复征求意见；调研听取意见不搞领导干部同时到同一个地方调研，不搞陪同，防止盲目随机、走马观花、“一窝蜂”下基层。听取意见决不能以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。党组召开专门会议，将原汁原味的意见建议送督导组汇总后，报市委教育实践活动办公室。
四、组织领导
1、落实领导责任。局党组要结合实际，加强分类指导，明确具体任务和推进措施。局党组主要负责人要履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，投入足够的精力，靠前指挥、精心组织、狠抓落实。要把抓学习教育、征求意见环节作为当前指导和推动教育实践活动的重点，列出学习专题，组织开展交流，完善工作抓手，确保学习教育的质量和效果。
2、加强监督检查。局机关党的群众路线专题学习教育活动以集中学习、个人自学、组织收看专题报告录像、聘请专家授课、举办学习交流会等多种形式开展，各支部组织学习教育活动要及时报局活动领导小组备案，并安排专人做好记录；党员个人学习要认真做好学习笔记，每人至少撰写二篇学习心得体会，在支部学习讨论会上进行交流。征求到的群众意见要认真梳理汇集，进行分类汇总，原汁原味的反馈，力求客观、准确、真实、具体。局活动领导小组办公室要加强对各支部和全体党员学习情况的督促检查，在各支部学习讨论的基础上，组织好全局的学习交流活动，达到共同学习、共同提高的目的。
3、取得工作实效。通过教育实践活动激发进取精神和工作热情，推动各项工作取得成效，要处理好教育实践活动与当前工作的关系，把两者有机结合起来，统筹好时间和精力。在安全生产大检查和事故调查等工作中，及时灵活开展活动，确保教育实践活动每个环节、每项措施都能得到落实，确保教育实践活动为安全生产中心工作服务，把党员、干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，把好的作风体现到全市安全生产大检查、“打非治违”、“四大三基”等工作中，进一步促进全市安全生产形势持续稳定好转。
附件:市安监局党的群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”阶段工作安排表
