10月26日，市应急管理局召开全市第三季度安全生产行政执法讲评会。市安委办主任、市应急管理局党组书记、局长林军华出席并讲话，市应急管理局党组成员、副局长赵珍彩主持，市应急管理局相关科室单位负责人及各县市区应急管理局分管负责人、法规股长、执法大队长参加。

会议组织学习了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《湖南省应急管理厅印发<关于首次安全生产轻微违法行为实施告知承诺制的意见（实行）>的通知》两个文件。通报了2020年第三季度全市应急系统行政执法工作情况，三季度全市应急部门共立案查处各类安全生产违法行为1804起，当场作出行政处罚决定1737起，罚款281.8955万元，行政拘留4人，刑事拘留1人；其中六个县市三季度行政执法考评前两名为：平江县、临湘市，后两名为：湘阴县、岳阳县；三个区的三季度行政执法考评第一名为：云溪区，最后一名为君山区；四个管理区的三季度行政执法考评第一名为：经开区，屈原管理区、南湖新区、城陵矶新港区考评综合得分为0。

林军华就推进监管执法工作强调，一要坚持严格执法与法制宣教的统一。应急管理部门担负的安全生产监管执法职责是法律赋予的神圣职责，严格监管执法是安全生产工作的题中应有之义。坚持严格执法与法制宣教的统一，首先是应急管理干部要学法懂法，不断提升运用法律思维和法律手段来开展工作的能力；其次是严格执法要与法制宣教进企业紧密结合一起，法律是推进企业落实主体责任、严格监管执法的有力武器，在严格执法的同时要进一步加强法制宣教进企业，将普法寓于执法全过程，让生产经营单位熟悉了解《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等关于安全生产违法犯罪的相关规定，使法律真正对生产经营单位及其主要负责人、相关管理人员形成心灵震慑。各县市区应急管理局要迅速行动，通过举办专题培训班或采取各种形式的宣传，让安全生产法制宣传更好的同落实企业主体责任结合起来，让安全生产法律法规真正进入企业，进入企业主要负责人、管理人员、从业人员的思想中，真正地入心入脑，内化于心、外化于形，真正的知法懂法守法。二要坚持依法治安与服务企业的统一。《湖南省应急管理厅印发<关于首次安全生产轻微违法行为实施告知承诺制的意见（实行）>的通知》是为妥善处理优化营商环境与坚守安全底线的关系，要守好安全生产基本盘，把握基本原则，坚守安全底线，严格按照《通知》规定的相关情形和要求执行。在依法监管执法过程中，要注重对企业的指导服务，通过检查企业安全管理制度是否完善、安全管理是否规范，掌握企业的本质安全水平，对症下药，帮助指导企业整改，有效地把安全管理体制机制建立起来、把制度建立起来并落到实处，切实提升企业的本质安全水平，从根本消除安全隐患。三要坚持监管执法与遏制事故的统一。防范和遏制事故始终是应急管理工作的出发点和落脚点，更是应急管理部门的立足之本，监管执法要坚持目标导向，有力有效的遏制事故。我们2017年开始坚持安全生产监管执法讲评，创造了“岳阳经验”，被省安委办在全省推介。执法是手段不是目的，执法讲评也是方法不是目的，切忌将监管执法与遏制事故搞成“两张皮”，片面的盲目的追求数量，不能为争名次、争进位搞变通，提高考评得分，这样只会偏离监管执法的目的。同时，在监管执法过程中，不能以罚代管、一罚了之，对发现的问题要进行跟踪执法，紧盯隐患整改，进行闭环管理，确保隐患整改到位；要注重计划执法、精准执法，以计划执法为抓手实现精准执法，不能随意执法，要注重分析研判，有针对性地对行业领域内的生产经营单位安全风险点开展监管执法，提高行政执法效能。

赵珍彩就贯彻落实此次会议提出三点意见：一是进一步加强法律法规学习。应急管理部门的性质、特点决定了行政执法是一项基本工作、一种手段方法，要形成学习法律法规的习惯，自觉营造良好的氛围，锻造法治思维，提升法治思维的能力。二是进一步加大监管执法力度。处理好优化营商环境与坚守安全底线的关系就是要处理好依法治安与服务企业的关系，一方面要注重服务，主动服务，积极服务，帮助企业提升认识、提升能力；另一方面要把执法利器抓在手上、积极运用，特别是要加大“两院解释”的学习宣传运用力度，各县市区局参会同志要向主要领导积极汇报，专题研究，后段切实加大工作力度。三是进一步强化执法质量。执法是利剑，质量是生命，要高度重视执法质量，针对会上通报的案卷评查问题，各单位要进一步自查、剖析、整改，避免让此类问题形成长期习惯性问题。